【广州建设工程律师】

固定价情形下，能否进行工程造价鉴定？

基本案情

2017年6月1日，顺某公司（甲方）与林某（乙方）签订《泰某小区工程劳务承包合同》。

合同中约定，工程实行固定单价方式，乙方按建筑面积500元/㎡的综合单价一次性包干；按实际施工的建筑面积及包干综合单价进行结算，结算时工程量有所增减的，则由双方根据实际情况协商确定。

施工过程中，林某按顺某公司的要求增加了工程量，但顺某公司未提供增量部分的施工图纸，工程于2018年10月份施工完毕。

2018年10月20日，林某与顺某公司确认竣工结算时的建筑面积为13000㎡（含施工过程中增加的面积），并在《泰某小区工程竣工结算建筑面积计算明细表》上签字。

2018年11月20日，经竣工验收，工程交付顺某公司使用。

顺某公司按约定单价支付林某工程款520万元。

后林某认为顺某公司计算工程量错误，提起诉讼。

审理中，林某向法院提出鉴定工程造价的申请，要求对泰某住宅楼工程的工程款进行造价评估，法院不予准许。

法院审理

原告林某认为：被告未提供增加面积的施工图纸，因此施工难度是签订合同时未能遇见的，故不应按合同约定单价计算，按造价鉴定结果结算更合理。

被告顺某公司认为：双方按照合同约定的结算方式和实际施工面积进行结算，并支付了工程款，且原告也在《泰某小区工程竣工结算建筑面积计算明细表》上签字确认，故无须启动鉴定程序，法院应驳回原告的诉讼请求。

法院认为：当事人约定工程款实行固定价，而实际施工的工程量比约定的工程范围有所增减的，可在确认固定价的基础上，参照合同约定对增减部分进行结算，再根据结算结果相应增减总价款，不应撇开合同约定，对整个工程造价进行重新结算。

虽然案涉工程增加了工程量，但双方在结算时已确认了实际建筑面积，案涉工程造价应当在合同约定单价的基础上，依照经确认的工程量进行结算，故案涉工程无须进行造价评估。

【皓哲律师团队】律师评析

本案争议焦点：约定工程款实行固定价的，能否进行工程造价鉴定。

《建设工程施工合同解释》第22条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”

《建设工程施工合同解释（二）》第12条规定：“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。”

从上述条文可知，启动鉴定的前提是当事人未就工程价款结算达成协议，而固定价也是结算协议的一种，因此在固定价合同下，法院一般不准许造价鉴定。如果随意启动鉴定程序，可能会违背当事人的意思自治，无视诚实信用的守约原则，扰乱建筑市场的正常秩序。

但并非在固定价合同下，司法鉴定就绝对排除适用。对价格已经固定的部分自然不用鉴定，可在实际履行中发生原材料价格、政策等的重大变化，双方无法达成一致意见的，应当启动鉴定程序确定工程造价。

本案当事人在合同中明确约定了工程价款的结算方式，系双方当事人的真实意思表示，对双方均有约束力。且双方已经确认案涉工程的实际建筑面积，达成了结算合意，故工程价款可参照合同约定支付，无须启动鉴定程序。

附：地方高院相关规定

一、广东高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》粤高法发[2006]37号

第1条：“当事人约定工程款实行固定价，而实际施工的工程量比约定的工程范围有所增减的，可在确认固定价的基础上，参照合同约定对增减部分进行结算，再根据结算结果相应增减总价款，不应撇开合同约定，对整个工程造价进行重新结算。”

    二、广东高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的指导意见》粤高法发[2011]37号

第5条：“建设工程施工合同约定工程款实行固定价，如建设工程尚未完工，当事人对已完工工程造价产生争议的，可将争议部分的工程造价委托鉴定，但应以建设工程施工合同约定的固定价为基础，根据已完工工程占合同约定施工范围的比例计算工程款。当事人一方主张以定额标准作为造价鉴定依据的，不予支持。”