商品房买卖合同解除权行使的边界

——兼谈《商品房买卖司法解释》第15条与第19条之区别

作者：许夕坤 孔德莱  单位：江苏省如皋市人民法院  来源：中国法院网

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【案情】2012年1月18日，被告某房地产开发有限公司与原告吴某签订《商品房买卖合同》一份，将位于如皋市长江镇江风小区1号店铺（建筑面积129.12㎡）作价617193.60元出卖给吴某。双方还约定：出卖人应当在商品房交付使用后365日内，将办理权属登记所需由资料报产权登记机关备案。如因出卖人责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方按下列办法处理：1、买受人退房，出卖人在买受人要求退房之日起90日内退还房款，并按已付房价款的1%赔偿损失。2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金。3、遇到不可抗力情况，追加三个月。合同签订后，吴某按约给付购房款。2012年7月12日，房产公司向吴某交付房屋，但未能开具正式房屋销售发票。吴某因不能办理房屋产权登记，于2015年5月7日向法院起诉，要求解除双方签订的商品房买卖合同。另查明，被告房产公司于2014年8月1日对江风小区房屋取得《产权初始登记证明单》。

　 【分歧】审理中，形成两种不同的处理意见。

　　第一种观点认为，双方的交房时间为2012年7月12日，按约定被告应在此之前将办理权属登记所需资料报产权登记机关备案，但被告逾期未能办理权属登记备案，故原告未能办理房屋产权登记原因在被告，原告按照双方合同约定要求退房，可根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（简称《商品房买卖司法解释》）第19条的规定，判令原被告解除合同、返还房款并赔偿损失。

　　第二种观点认为，根据《商品房买卖司法解释》第15条规定，当事人行使解除权的期限为一年，逾期不行使的，解除权消灭。吴某自2013年7月13日取得合同解除权，但至2015年5月7日才向法院起诉要求解除合同，已超过法律规定的一年期限，其解除权已经丧失，为维护交易安全，本案不宜解除合同。

　 【评析】笔者同意第二种意见。理由如下：

　 第一，应当正确理解司法解释相关规定的内涵。《商品房买卖司法解释》第15条和第19条分别规定了商品房买卖合同解除的两种情形，实践中因对两法条的理解不一，造成适用上的混乱。故对两法条应当仔细探究，正确理解。《商品房买卖司法解释》第15条规定：“根据《合同法》第九十四条的规定，出卖人延迟交付房屋或者买受人延迟支付购房款，经催告后在三个月的合理期限内仍未履行，当事人一方请求解除合同的，应予支持，但当事人另有约定的除外。法律没有规定或者当事人没有约定，经对方当事人催告后，解除权行使的合理期限为三个月。对方当事人没有催告的，解除权应当在解除权应当在解除权发生之日起一年内行使；逾期不行使的，解除权消灭。”第19条规定：“商品房买卖合同约定或者《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定的办理房屋所有权登记的期限届满后超过一年，由于出卖人的原因，导致买受人无法办理房屋所有权登记，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。”比较而言，两法条有下列不同之处：

　 首先，违约后果不同。第15条规定的情形是合同双方可以履行义务但未履行，可以督促对方履行；第19条则是指合同因出卖人违约，已经无法履行或者没有履行的必要，如房屋灭失或者土地使用手续不合法等原因导致无法办理房屋权属证书。

　　其次，立法本意不同。合同的解除一直是各国的立法者十分慎重对待的问题，解除权属于形成权，仅凭单方意思表示就可发生效力，若规定、行使不当，很容易权利的滥用。在第15条规定的情形下，合同尚有继续履行的可能，权利人可在行使解除权和要求继续履行之间作出选择，但法律必须给予其一定期间的限制。若权利人长期不行使解除权，会影响当事人双方权利义务关系的确定，进而影响交易安全，所以如果超过一定期限不行使解除权，应视为权利的丧失。但第19条规定的解除情形是合同已无继续履行的可能，则没有规定行使解除权的期限之必要。

　 再次，救济方式不同。合同中，在一方出现违约的情形时，行使解除权成为当事人自救的一种手段，《合同法》第97条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。在《商品房买卖司法解释》第15条中当事人可以在经过催告期限后要求解除合同或者直接要求对方继续履行义务，但《解释》第19条由于构成根本违约，导致订立合同所期望的经济利益已经无法实现，只能要求解除合同，并要求违约方赔偿损失。

　 第二、原告已经丧失合同解除权。本案中，被告房产公司已经按照约定向原告吴某交付房屋，合同已经部分履行，且其并未向原告明示不再向产权管理部门提供权属登记材料，或实际上无法提供相关材料，故而不应当适用《解释》第19条的规定。而根据合同约定，原告吴某自2013年7月13日起取得解除合同的权利，至原告2015年起诉时已经超过《解释》第15条规定的一年除斥期。法律规定解除权行使的除斥期间的目的，在于督促权利人及时行使权利。超过1年的解除权期限，应当视为权利人已经放弃了该项权利，故而原告吴某依法已经丧失了本案所涉房屋买卖合同的解除权。

　　第三、阻却合同履行的情形已经消失。一方面，吴某购买案涉房屋的目的在于依法对房屋行使占有、使用、处分、收益等物权，并取得合法的登记手续，因其迟迟不能办理房产登记，故而提起本次诉讼。自2014年8月1日起，被告房产公司已经对江风小区房屋取得《产权初始登记证明单》，亦即表明从此时起，原告吴某已可以办理房屋产权的登记手续，原先阻却合同完全履行的情形已经不服存在，即吴某提起诉讼的主要理由赖以成立的基础事实已经消失，解除合同义务必要。另一方面，吴某已经长期占用案涉房屋并取得收益，如果解除合同，将对被告房产公司造成明显损失，且不利于交易的稳定，故而不能支持原告要求解除房屋买卖合同的诉请。当然，被告房产公司未按时使房屋具备产权转移登记条件，则应承担相应的违约责任，因原告未在本案中主张，可另案处理。