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质量铸就中国建造——我国工程质量工作阔步向前

作者：冯路佳 来源：中国建设报

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歌如潮，花似锦；气若虹，人如海。在激昂的乐声中，参加70周年的国庆庆典的阅兵队伍气宇轩昂地走过了一座座耳熟能详的建筑。这些不同时期各有千秋的建筑物见证了中国建造的奋斗轨迹，谱写着新中国阔步前行的壮丽凯歌。

70年时光，恍若昨日。新中国成立之初风华正茂、朝气蓬勃。建设者们不断奋斗、砥砺前行。基础设施的建设、民生工程的兴建，为推动城乡建设发展提供了有力支撑，建设者用双手创造出让世界刮目相看的奇迹。

振兴工程兴国阜民

“中国近代工程之父”詹天佑留下了“振兴工程、兴国阜民”的遗愿。他所惦记的是中国工程的未来，念念不忘的是中国的崛起。如今的中国，成就足以告慰先辈：高楼如林，公路成网，铁路密布，大坝矗立，天堑变通途。中国，正沿着高质量发展的航程扬帆起航、劈波斩浪。

飞速发展中的中国，建筑工程是最直接的表达。中国建造的底气来源于中国质量，中国质量正在成为中国建造的重要支撑基础。

“一桥飞架南北，天堑变通途”。当年，举全国之力建设的武汉长江大桥，是长江上第一座桥梁。如今，长江上的大桥已经超过百座，世界上最长的跨海大桥——全长55公里的港珠澳大桥也已建成通车。在世界桥梁排行榜上，各类型桥梁前十名中超过半数都是中国桥梁；珊瑚礁、地震带、强台风……众多“建桥禁区”难题先后被攻克。

1985年，以创造“三天一层楼”的“深圳速度”闻名于世的深圳国贸大厦建成。2016年，上海中心大厦完工，打造了东方“空中花园”。2019年9月25日，被外媒评为“新世界七大奇迹”之首的超级工程——北京大兴国际机场正式投入运营。1954年，第一个大型民用机场首都机场项目正式启动。彼时的建设者们不会想到，短短数十年时间，中国就实现了令世人瞩目的跨越式发展，拥有民用航空（颁证）机场235个（不含香港、澳门和台湾地区），建成了令国人自豪、令世界震撼的超级工程。

当前，中国“高、深、大、难”工程质量技术水平已位居世界前列，住宅工程质量的进步同样令人瞩目。截至2018年年末，我国建成了世界上最大的住房保障体系，8000多万套各类保障性住房和棚改安置住房让2亿多群众实现了安居梦想；在村镇建设方面，1794万农户实现了农村危房改造，搬入新居。从筒子楼到单元房，从房屋建筑没有抗震设防到全面抗震设防，从1949年城镇人均住房建筑面积8.3平方米到如今的39平方米，从“住有所居”到“住有宜居”、“居有所安”，建筑业的设计建造能力不断提升，住宅功能品质和使用环境不断改善，支撑起了百姓安居乐业的幸福生活。

毋庸置疑，70年来，我国工程质量工作成效显著。随着经济社会的进步，人民群众对高品质建筑的需求日益增加，工程建设技术也不断发展进步。一代代建设人攻克了结构安全与抗震、防火、抗风雪灾害、超高层及大跨建筑施工等重大技术难题，BIM、绿色建造、装配式建筑等先进适用技术得到大力推广，工程建设工业化、信息化、绿色化技术水平明显提升，建筑抗震性能显著增强。

中国工程、中国质量走过了风云激荡的70年。70年来，从缺资金、没技术的窘境，到如今的“国家名片”、“世界之最”。以中国质量为底色的中国建造正在发挥愈来愈大的作用，引领着我国建筑业不断攀登世界高峰。

质量工作阔步向前

从企业自检自查制到质量等级核验制，再到竣工验收备案制……70年来，中国工程质量工作从蹒跚学步到阔步向前，让我们清楚地触摸到质量进步的激昂脉搏。

70年来，工程质量工作的制度体系不断完善。在法规体系方面，陆续颁布实施建筑法、质量管理条例，围绕“一法一条例”出台4项部门规章，制定质量监督、质量检测、质量保修、竣工验收备案等制度十余项。在标准体系方面，截至目前，已制定国家、行业标准3500余项，加上地方标准，全国工程建设标准总数达到7000余项。在责任体系方面，当前已建立完善工程质量管理责任体系，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体、项目负责人和从业人员责任，严格落实工程质量终身责任，加大对终身责任的处罚力度。在监管体系方面，已经建立起覆盖省、市、县三级的质量监管体系，全力保障工程质量安全。

70年来，我国建筑业和工程建设保持着持续高速发展，在探索和实践中走出了一条不断改革、不断创新的跨越之路，书写了质量工作的辉煌画卷。

“在湖北，学《手册》、懂《手册》蔚然成风，在《手册》的指导下，公司已经建立了从资料到实体、材料到工序、过程到验收、项目到企业、实施到评价等不同层次的管理制度。”湖北省工业建筑集团有限公司相关负责人如是说。

这里的《手册》指的是2018年9月住房和城乡建设部发布的《工程质量安全手册（试行）》。作为《手册》落实的积极践行者，湖北省住房和城乡建设厅大力推进工程质量管理标准化工作，以施工现场为重点、以施工企业为中心、以建筑工程质量问题为切入点提升建筑工程品质总体水平，大力推行工程质量管理标准化，用《手册》规范项目质量和安全管理行为、完善质量保障体系。

和湖北一样，各省都根据自身情况，因地制宜地有序推进工程质量工作，使工程质量措施得到真正落实，惠及广大群众。

上海市积极推进住宅工程质量潜在缺陷保险制度建设，将保险机制全面融入建设工程质量风险管理体系，促进政府职能转变，接轨国际成熟经验，为在全国推广建设工程质量安全管理提供了“上海样板”。

福建省创新“互联网+”监管模式，在提高监管实效上想办法，在专项整治上下功夫，在完善监管机制上做文章，强化政府工程质量监管，推动企业高质量发展。

江苏省建立完善省、市、县三级“智慧工地”监管平台，实现了全省“智慧工地”管理系统全覆盖。同时，大力推进工程质量管理标准化，完善全过程工程质量监督管控体系和可追溯机制，保障了建筑业的高质量发展。

……

在富有成效的政策指导下，我国工程质量水平得到了持续提升，为加快打造“中国建造”品牌、实现“两个一百年”奋斗目标提供了重要支撑。

守正创新勇毅前行

2019年新年前夕，习近平总书记在新年贺词中指出，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。

作为质量强国的重要内容，工程质量对于保障和改善民生、提升建筑业发展质量和效益、推进“一带一路”建设意义重大。然而，随着社会进入高质量发展阶段，我国工程质量发展不平衡不充分的矛盾也逐渐显现出来。

9月24日，国务院办公厅转发了住房和城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》，成为了当前和今后一个时期指导建筑工程质量管理、提升建筑工程品质的纲领性文件。

该意见明确了进一步完善质量保障体系的总体要求和重点任务，提出从强化各方责任、完善管理体制、健全支撑体系、加强监督管理4个方面明确完善质量保障体系、提升建筑工程品质的主要举措。住房和城乡建设部相关负责人表示，今后将以供给侧结构性改革为主线，以建筑工程质量问题为切入点，逐步完善质量保障体系，不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度，进一步提升建筑工程品质总体水平。

辉煌凝结着奋斗的艰辛，成就映射着时代的变迁。中国工程质量工作的跨越式发展投射出的是中国建造的奇迹，展现出了大国崛起的伟岸身影。70年弹指一挥间，70年出发再向前。如今，一个繁荣昌盛、日新月异的泱泱大国正不断向世界呈现着中国精彩。